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公辦高中國際化:從“國際班”到“國際課程”

來源:m.313590.com 時間:2023-04-07 10:29:48

公辦高中國際班,近年來如雨后春筍快速發展,這滿足了準備出國留學的受教育者的需要,但是,國際班也出現審批不嚴、課程質量不高、收費不規范等一系列問題。 對此,教育部于前年明確表示將規范各類公辦高中國際班,并在去年出臺規定,對公辦高中國際班收費進行限制。此后,上海、北京等地也相繼出現規范公辦校國際班的意見。

  公辦高中國際班究竟何去何從?這是很多已經舉辦國際班的學校,或正籌劃舉辦國際班的學校,以及準備送孩子上國際班的家長十分關心的問題。在筆者看來,從公辦高中的辦學責任,以及滿足受教育者的教育需求出發,公辦高中國際班的出路在于從舉辦國際班到開設國際課程。

  過去一兩年來,各地教育部門停止或從嚴審批公辦學校舉辦國際班,有多方面原因。一是公辦高中舉辦國際班,涉嫌國有資產流失,辦成校中校。拿國有資產(校 舍、師資等),去辦高收費的國際高中,表面上看,收入可以用于高中發展,可是,在現實中,國際高中的財務信息并不公開,國際高中的收入不是先到教育部門財務,再由教育部門統籌,而往往是作為高中,甚至是國際高中辦學者的收入(有的國際班以公辦高中為名招生,但具體教學由中介組織,再由學校和合作方按比例分 利潤),另外就是上繳教育部門,相當比例還是返還給高中。

  二是用公辦高中的師資,去舉辦國際班,涉嫌制造不公,非國際班的授課質量受到影響。

  三是舉辦國際高中,并沒有達到預期的以國際高中促進國內高中辦學的效果,國際班大多是出國留學預科班,這也遭遇質疑:用公共教育資源為出國留學服務。

  四是有的公辦高中國際班,實行體制外招生,即學生不需要參加中考,可直接申請,這部分學生因沒有通過中考錄取,所以沒有國內高中學籍,從性質上看,屬于非學歷教育,高中學籍不被國內認可,這些學生只有選擇出國留學,升學有一定的風險,而對于教育管理來說,由進行學歷教育的公辦高中,舉辦非學歷教育的國際班,使監管處于灰色地帶,近年來,針對公辦高中國際班,也出現侵犯受教育者權益的糾紛。——有的公辦高中國際班,師資、課程并不如招生時所承諾的那樣,學 生和家長對此很有意見。

  從我國教育的實際情況看,整頓公辦高中國際班,理清產權關系、規范辦學,保障受教育者權益,很有必要。對于已開設的公辦學校國際班,可能有三種走向,一是 全部取消,由民辦學校、社會培訓機構,舉辦國際班。其中的問題是,目前高中優質資源基本集中在公辦高中,學生、家長對公辦高中舉辦國際班比較信賴,民辦學 校、社會培訓機構舉辦國際班,如果監管不力,師資、課程問題可能會更加突出。

  二是部分保留,但要加以規范,包括,所有國際班學生納入計劃內招生,有國內高中學籍,升學時可選擇國內高考和“洋高考”;國際高中的財務信息全部公開,收 支兩條線,收入全部交教育部門,再由教育部門統籌。目前已有地方采取這種方式,但也存在問題,本來一些學生選擇國際班,就希望不參加中考,為何一定要通過中考錄取,才有高中學籍,而不能采取新的認證制度,對國際高中進行認證呢?再就是,如果高中舉辦國際班,沒有任何經濟收入,還有多少高中有舉辦的積極性? 上海此前規范公辦高中國際班,明確提到公辦高中國際班按普通班收取學費,這無疑是變相讓國際班走向消亡,用一樣的學費,怎么聘優質國外師資、引進國外課程?

  三是取消國際班,推出國際課程,由學校主導開設,或者購買服務的方式,在全校范圍內開設國際課程班,由學生自主選修。開設國際課程的費用,主要由教育部門和學校承擔,選修的學生可按國際課程學分付一定的學費,這種做法,是把國際課程作為中學課程體系的一部分,同時把選擇權交給學生,不再單設國際班,而是學生根據選課情況走班。

  在筆者看來,公辦高中國際班不宜一刀切取消,而應該因地制宜。在發達地區、大城市,民辦學校、社會培訓機構發育比較成熟,可由民辦學校、社會培訓機構為主體,舉辦國際班,事實上,現在有的公辦高中舉辦的國際班,也多采取合作方式,是社會機構用公辦高中的品牌,進行招生、辦學。而在不發達地區、二三線城市, 由于民辦學校、社會培訓機構的發育尚不成熟,公辦學校的管理、辦學相對更加規范,應該保留公辦學校舉辦國際班的做法,可以在招生、學費、培養、管理上加以規范,比如,納入招生計劃,學費標準經財政部門審核,收支信息公開等等。

  而從長遠看,公辦學校應把國際化的重點,放在課程體系建設上,如果一所公辦高中能開設二三十門國際課程,融入到學校整個辦學體系,這比單獨舉辦國際班,對國外優質資源的引進,會更有效。總體看來,我國把國際教育辦成出國留學教育,是我國國際教育遭遇質疑的根源所在——既然國際班是服務于學生出國留學,為何公辦學校要舉辦這樣的國際班?而且,這些國際班的出國應試傾向也很強烈,只集中學習少數科目,以在洋高考中考出高分——國外教育相比我國的優勢,是給予學生選擇權,關注學生個性和興趣的發展,因此,要讓國際教育健康發展,必須在教育國際化的背景中,推出更多的課程,供學生自由選擇。這才是實質的國際化。

  從這一角度看,我國所有高中,都會逐漸走上國際化辦學道路,會打破現在的單一培養模式,給學生提供更多的選擇。我國去年頒布的考試招生改革實施意見,已傳遞出擴大學生學科、課程選擇權的改革思路,各地高中也在積極探索選課走班制,在未來的選課走班中,學生不僅會選擇傳統的國內課程,還會選擇國外課程。根據我國基礎教育課程改革的設計,未來高中的課程體系,將包括滿足于高中畢業的課程;面向國內高考的課程;面向高校自主招生的課程,以及國際課程。學生可以根據自己的能力、興趣和未來的學業發展,選國內的技能型高考、學術性高考,還是選洋高考。這對我國基礎教育提出很高的要求,即每所高中需要開設100~200門課程,才能滿足學生的需要。

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