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政策解讀
據(jù)教育部網(wǎng)站消息,近日,教育部印發(fā)了《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》《學(xué)校選用境外教材管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱教材管理辦法)。教育部教材局負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)表示,《學(xué)校選用境外教材管理辦法》明確規(guī)定義務(wù)教育學(xué)校不得選用境外教材,普通高中除中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目、經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)開設(shè)的普通高中境外課程項(xiàng)目外不得選用境外教材。
在此次發(fā)布的《中小學(xué)教材管理辦法》中,明確規(guī)定:
義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。普通高中選用境外教材,按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。
在回答記者問時(shí),相關(guān)負(fù)責(zé)人指出:
教材管理辦法出臺(tái)的背景是什么?
教材體現(xiàn)國(guó)家意志,是解決為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題的載體。黨的十八大以來(lái),中央提出了一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大中小學(xué)教材建設(shè)的要求,強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向,健全教材建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度,依法依規(guī)推進(jìn)教材建設(shè)。
近年來(lái),我國(guó)教材管理明顯加強(qiáng),但仍面臨不少亟待解決的問題和挑戰(zhàn)。除中小學(xué)教材之外,其他教材尚缺乏專門管理辦法,管理職責(zé)任務(wù)還不清晰,編審用標(biāo)準(zhǔn)和程序還不明確,激勵(lì)保障和監(jiān)督機(jī)制還不完善。中小學(xué)教材管理還不夠“細(xì)”,有要求但比較籠統(tǒng);職業(yè)院校教材管理比較“松”,職業(yè)特色不明顯;高校教材管理比較“弱”,學(xué)校主體責(zé)任尚未壓實(shí);境外教材選用管理“缺位”,管理責(zé)任和要求不明確。
落實(shí)中央要求,解決存在的問題,迫切需要從國(guó)家層面健全管理制度。根據(jù)國(guó)家教材委統(tǒng)一部署,教育部牽頭制定了四個(gè)教材管理辦法,進(jìn)一步明確職責(zé)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、堵塞漏洞,加強(qiáng)激勵(lì)和保障,推進(jìn)大中小學(xué)教材規(guī)范管理。
為什么要制定四個(gè)教材管理辦法,而不是一個(gè)管理辦法?
四個(gè)領(lǐng)域的教材管理既有共同點(diǎn),也有不同要求。
四個(gè)辦法的指導(dǎo)思想和體例結(jié)構(gòu)基本一致,重點(diǎn)解決各級(jí)各類教材誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管的問題。
一是明確管理職責(zé),規(guī)定各級(jí)教育部門和學(xué)校的相應(yīng)職責(zé)任務(wù);二是突出政治方向和價(jià)值導(dǎo)向,在教材編審用各環(huán)節(jié)都加強(qiáng)政治把關(guān);三是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和程序,規(guī)定“凡編必審”“凡選必審”;四是健全激勵(lì)保障措施,明確監(jiān)督檢查責(zé)任和問責(zé)情形。
大中小學(xué)各類教材差異性大,特色明顯,需要重點(diǎn)解決的問題和采取的措施各有不同。如中小學(xué)教材國(guó)家事權(quán)的特點(diǎn)更加鮮明,辦法著重強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)”和“細(xì)”,維護(hù)教材的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,提高管理辦法的可操作性。職業(yè)院校教材辦法充分體現(xiàn)種類多、編寫主體多元、實(shí)用性強(qiáng)、內(nèi)容更新快等特點(diǎn),強(qiáng)化全流程產(chǎn)教融合、校企合作。高校教材重點(diǎn)是要處理好規(guī)范管理和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)高校的主體責(zé)任。境外教材選用辦法立足既要擴(kuò)大開放、積極借鑒人類優(yōu)秀文明成果,又要嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持“按需選用、為我所用”。
國(guó)際學(xué)校會(huì)受影響嗎?
至于國(guó)際學(xué)校是否會(huì)受影響,依然要分國(guó)際學(xué)校的類型和不同階段來(lái)看:
純外籍學(xué)校(外籍人員子女學(xué)校)
外籍人員子女學(xué)校由于使用的一直都是國(guó)外的教材,而且招收的都是外籍人員子女,也不在教育部的文件政策要求的范圍之內(nèi),純外籍學(xué)校也不是屬于義務(wù)教育學(xué)校,自然是不受政策的影響。除了純外籍學(xué)校,還有一類義務(wù)教育階段的學(xué)校備受家長(zhǎng)關(guān)注的就是民辦雙語(yǔ)學(xué)校,這幾年雙語(yǔ)學(xué)校也如雨后春筍般涌現(xiàn)。
私立國(guó)際學(xué)校
所有的私立國(guó)際學(xué)校,都是嚴(yán)格遵守九年義務(wù)教育的國(guó)家課程,融合國(guó)際上優(yōu)質(zhì)的教育理念。但在教材的使用上會(huì)部分引用國(guó)外的教材,或者采用國(guó)外的教育授課方式,至于具體的實(shí)踐,每個(gè)學(xué)校會(huì)有不同。不過雙語(yǔ)學(xué)校的影響也很小,一方面雙語(yǔ)學(xué)校嚴(yán)格受到教育局的管轄,據(jù)有雙語(yǔ)學(xué)校的老師透露,教育局會(huì)定期檢查學(xué)校的課程和使用的教材。新政策的出臺(tái),可能會(huì)加強(qiáng)教材的進(jìn)一步管理,但整體來(lái)說(shuō)影響不大。
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